الملخص (باللغة العربية) شكّل اجتياح العراق للكويت في 2 آب/أغسطس 1990 اختباراً حاسماً لقدرة جامعة الدول العربية على إدارة الأزمات الإقليمية وصياغة موقف عربي موحّد إزاء انتهاك واضح لسيادة دولة عضو. غير أن أداء الجامعة خلال أزمة الخليج الثانية كشف عن حالة من الشلل المؤسسي والإجرائي، تجلّت في بطء اتخاذ القرار، وتنازع التأويلات حول شرعية الإجراءات، وتوظيف نصوص الميثاق بما أعاق إنتاج قرار عربي حازم وقابل للتنفيذ. تنطلق هذه الدراسة من فرضية مفادها أن هذا الشلل لم يكن نتيجة الانقسام السياسي وحده، بل حصيلة تفاعل الانقسام مع الاستثمار السياسي للثغرات القانونية في ميثاق الجامعة، ولا سيما ما يتصل بمفهوم “الإجماع”، والتمييز غير المحسوم بين “الأمور الموضوعية” و“الأمور الإجرائية” وفق المادة السابعة، وغموض أثر الامتناع والغياب عن التصويت، فضلاً عن غياب آليات تنفيذية قسرية تضمن الالتزام بقرارات المجلس. تعتمد المقالة مقاربة قانونية–تاريخية لتحليل أداء الجامعة عبر أربعة محاور مترابطة: الإطار القانوني للتصويت وإشكالية الإجماع؛ السياق السياسي للأزمة وحدود التوافق العربي منذ الساعات الأولى للاجتياح؛ الديناميكية الإجرائية داخل مؤسسات الجامعة في الاجتماعات الطارئة؛ ثم مقارنة التوظيف السياسي للغموض القانوني بأداء مجلس الأمن الدولي الذي تمكن، بفعل قواعد أوضح وآليات تنفيذ أكثر صرامة، من إصدار قرارات متتابعة وحاسمة. وتخلص الدراسة إلى أن غموض القواعد الإجرائية وضعف أدوات التنفيذ حوّلا الميثاق إلى ساحة صراع وأداة تعطيل فعّالة، بما أسهم في انتقال مركز إدارة الأزمة من الإطار العربي إلى النظام الدولي. وتقترح إعادة النظر في آليات التصويت، وتحديد أثر الامتناع والغياب، وتطوير مؤسسات المتابعة والمساءلة، بما يعزّز فاعلية الجامعة في إدارة الأزمات مستقبلاً.
The Environmental Management System (EMS) is an important foundation for effective control of the organization's outstanding environmental performance. It applies standards for substantive review and provides a structure and a way to apply it in all aspects of th
